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粵財(cái)采購(gòu)[2004]17號(hào)
2004年9月21日
第一章 總則
第一條 為規(guī)范政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》，制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程適用于廣東省政府采購(gòu)貨物、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)活動(dòng)。
使用財(cái)政性資金的政府采購(gòu)工程，應(yīng)納入政府采購(gòu)管理，適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和省有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定。
第三條 政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。
第二章 招標(biāo)委托
第四條 采購(gòu)人在辦理委托前，應(yīng)編制詳細(xì)的用戶(hù)需求書(shū)。
用戶(hù)需求書(shū)包括采購(gòu)預(yù)算（一般應(yīng)包括市場(chǎng)參考單價(jià)）、商務(wù)要求、技術(shù)需求和服務(wù)要求等。商務(wù)要求包括合格投標(biāo)人條件、交貨期、貨款結(jié)算方式、履約保證金、貨物安裝調(diào)試、檢驗(yàn)及驗(yàn)收、保險(xiǎn)以及爭(zhēng)端的解決等；技術(shù)要求包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量保證等；服務(wù)要求包括產(chǎn)品配送地點(diǎn)、質(zhì)保期、售后服務(wù)等。
用戶(hù)需求書(shū)中不得列入限制、排斥潛在供應(yīng)商的商務(wù)、技術(shù)條款；不得列入某一品牌特有的規(guī)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他有違公平競(jìng)爭(zhēng)的條款，不得以不合理的注冊(cè)資本金、銷(xiāo)售業(yè)績(jī)以及資格條件（含特別授權(quán)條款）等條款對(duì)潛在供應(yīng)商實(shí)行歧視或差別待遇。
第五條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)政府集中采購(gòu)目錄，按以下原則確定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。
�。ㄒ唬┎少�(gòu)屬于政府集中采購(gòu)目錄通用類(lèi)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
�。ǘ┎少�(gòu)屬于政府集中采購(gòu)目錄部門(mén)集中采購(gòu)類(lèi)，達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或其他政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
第六條 采購(gòu)人應(yīng)與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)和收取代理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)等。
第三章 組織招標(biāo)
第七條 下列條件之一的采購(gòu)項(xiàng)目，除法律法規(guī)要求保密外，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)信息預(yù)告，就采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)是否有傾向性、歧視性征集潛在供應(yīng)商意見(jiàn)。
（一） 對(duì)有可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目；
（二） 國(guó)家或省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；
�。ㄈ� 政府采購(gòu)項(xiàng)目金額較大的。金額標(biāo)準(zhǔn)由各地級(jí)以上市政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)本地的政府采購(gòu)情況制定；
�。ㄋ模┱少�(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)預(yù)告的其他采購(gòu)項(xiàng)目。
招標(biāo)預(yù)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)；項(xiàng)目名稱(chēng)、用途、數(shù)量、規(guī)格、技術(shù)要求和交貨日期；對(duì)供應(yīng)商的資格要求；聯(lián)系人及聯(lián)系方式。
采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)潛在供應(yīng)商公正、合理的意見(jiàn)應(yīng)予采納。
第八條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)人的用戶(hù)需求書(shū)依法編制招標(biāo)文件。
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在收到采購(gòu)人提供的用戶(hù)需求書(shū)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：投標(biāo)邀請(qǐng)、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)細(xì)則及無(wú)效投標(biāo)條款、用戶(hù)需求書(shū)、合同條款及格式、投標(biāo)書(shū)格式。
招標(biāo)文件要充分體現(xiàn)公平、公正的原則，不得要求或者標(biāo)明特定的制造商和代理商，商務(wù)、技術(shù)和服務(wù)等條款的要求不得有傾向性和歧視性。
貨物或服務(wù)類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目，技術(shù)指標(biāo)或供應(yīng)商的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)有三個(gè)以上品牌或三家符合資質(zhì)要求的供應(yīng)商完全響應(yīng)。同一品牌的產(chǎn)品可有多家代理商參與競(jìng)爭(zhēng)，但只作為一個(gè)供應(yīng)商計(jì)算。
第九條 下列條件之一的采購(gòu)項(xiàng)目在編制招標(biāo)文件過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)文件論證：
�。ㄒ唬┱袠�(biāo)信息預(yù)告期間，潛在供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)有質(zhì)疑的；
�。ǘ﹪�(guó)家或省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；
�。ㄈ┱少�(gòu)項(xiàng)目金額較大的。論證項(xiàng)目金額標(biāo)準(zhǔn)，由各地級(jí)以上市政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)本地的政府采購(gòu)情況制定；
�。ㄋ模┱少�(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)文件論證的其他采購(gòu)項(xiàng)目。
招標(biāo)文件論證小組由采購(gòu)人代表和專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為三人以上單數(shù)，專(zhuān)家人數(shù)不得少于論證小組成員總數(shù)的三分之二。
論證小組主要對(duì)招標(biāo)文件中投標(biāo)人資質(zhì)條件、商務(wù)條款、技術(shù)指標(biāo)參數(shù)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及辦法等進(jìn)行論證，并出具書(shū)面論證意見(jiàn)，確保潛在供應(yīng)商之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。
第十條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件編制完成后提交采購(gòu)人審核，采購(gòu)人一般在收到文件之日起3個(gè)工作日內(nèi)提出審核、確認(rèn)意見(jiàn)。
第十一條 招標(biāo)文件經(jīng)確認(rèn)后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按《廣東省政府采購(gòu)信息公告管理暫行辦法》的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告。
對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審的采購(gòu)項(xiàng)目，資格預(yù)審的程序及細(xì)則應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受供應(yīng)商報(bào)名，并按照招標(biāo)公告公布的資格預(yù)審程序及細(xì)則，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，并將資格審查結(jié)果函告所有參加資格預(yù)審的供應(yīng)商。
第十二條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商登記備案。招標(biāo)文件的售價(jià)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 招標(biāo)文件需進(jìn)行澄清或修改的，應(yīng)在規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間15天前，以書(shū)面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商。供應(yīng)商收到澄清修改文件后，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式確認(rèn)。澄清修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
澄清或修改時(shí)間不足15天的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在征得已獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商同意并書(shū)面確認(rèn)后，可不改變投標(biāo)截止時(shí)間。 |